公共基礎知識（綜合知識）

 

 

    行政領導是指國家行政系統(tǒng)中各級各類行政領導者和行政領導集團通過決策、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)及控制等職能活動，依法行使其權利，發(fā)揮其影響，確定并實現(xiàn)行政目標的活動過程。

 

 

    1、行政領導的權力是國家法律或行政法規(guī)確定的，在國家行政領域內(nèi)具有強制性和約束力。

 

    2、行政領導和權力范圍，受國家權力機關和有關法律、法規(guī)、制度的限制與監(jiān)督。

 

    3、行政領導是運用國家法定權力，并依法實施領導職能的行為，具有高度的權威性。

 

    4、行政領導具有明確的隸屬關系，即由有關法規(guī)明確規(guī)定行政組織內(nèi)的領導與被領導關系。

 

    5、行政領導隨著國家行政管理活動的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展。原始社會的部落酋長指揮部落成員獵取食物和分配成果，雖是一種領導行為，但不是行政領導。在奴隸社會、封建社會存在著單純靠權力實現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的行政領導活動，但這不是現(xiàn)代意義上的行政領導。隨著資本主義三權分立制度的確立，資產(chǎn)階級在行政管理中，開始把權力與責任統(tǒng)一起來，強調(diào)依法施政和采用現(xiàn)代化手段，從而逐步形成現(xiàn)代的行政領導。

 

 

    行政領導是一個包括許多因素的系統(tǒng)活動，其構成的基本要素包括：

 

    1、行政領導者，是在行政中處于決策、指揮地位的個人或集體，是行政管理的主體和關鍵因素。

 

    2、被領導者，是領導者所轄的個人或組織。對領導者來說，他們是行政領導的客體，對行政領導行為的作用對象來說，他們又與領導者結合組成行政領導的主體，被領導的素質(zhì)和能力，以及他們對完成本職工作的熱情、主動性和創(chuàng)造性，在很大程度上決定著行政領導的績效。

 

    3、作用對象，是行政領導者和被領導者共同作用的客體。根本不同的作用對象，可采用不同的行政領導方法。

 

    4、客觀環(huán)境，包括行政領導的內(nèi)部條件以及外部的政治、經(jīng)濟、文化等方面的實際情況，它是制約行政領導績效的主要因素。行政領導者應根據(jù)面臨的特定環(huán)境及其變化，審時度勢，因地制宜，確定適用于現(xiàn)時客觀環(huán)境的領導方法、領導藝術，以達到最佳領導效果。