中國氣象局_國務(wù)院直屬事業(yè)單位_中央國家機關(guān)事業(yè)單位簡介
來源:中國氣象局
2017-02-15 11:57:03
一、部門簡介
中國氣象局是國務(wù)院直屬事業(yè)單位。它的前身是中央軍委氣象局,成立于1949年12月。1994年由國務(wù)院直屬機構(gòu)改為國務(wù)院直屬事業(yè)單位后,經(jīng)國務(wù)院授權(quán),承擔(dān)全國氣象工作的政府行政管理職能,負責(zé)全國氣象工作的組織管理。全國氣象部門實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,氣象部門與地方人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo),以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。我國氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè),堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念,堅持“以人為本,無微不至、無所不在”的服務(wù)宗旨。2000年1月1日,《中華人民共和國氣象法》開始施行,之后頒布實施了《人工影響天氣管理條例》、《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《施放氣球管理辦法》等行政法規(guī)和部門規(guī)章。
我國已初步形成了天基、空基和地基相結(jié)合、門類比較齊全、布局基本合理的現(xiàn)代化大氣綜合觀測系統(tǒng);基本組成了由天氣預(yù)報、氣候預(yù)測、人工影響天氣、干旱監(jiān)測與預(yù)報、雷電防御、農(nóng)業(yè)氣象與生態(tài)、氣候資源開發(fā)利用等構(gòu)成的氣象服務(wù)體系,氣象服務(wù)領(lǐng)域涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商業(yè)、能源、交通、運輸、建筑、林業(yè)、水利、國土資源、海洋、鹽業(yè)、環(huán)保、旅游、航空、郵電、保險、消防等多個行業(yè)和部門。近年來,隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會的發(fā)展,大氣成分分析與預(yù)警預(yù)報、空間天氣預(yù)警、沙塵暴天氣監(jiān)測與預(yù)報、防雷裝置檢測和工程專業(yè)設(shè)計、健康和醫(yī)療氣象、突發(fā)公共事件緊急響應(yīng)等氣象保障業(yè)務(wù)和服務(wù)也迅速發(fā)展。目前,氣象服務(wù)已基本覆蓋了國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展與國家安全各個領(lǐng)域,氣象服務(wù)的社會經(jīng)濟效益投入與產(chǎn)出比達到了1∶40。
我國形成了氣象科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)性研究、高新技術(shù)研究和應(yīng)用開發(fā)研究體系。中國氣象局擁有中國氣象科學(xué)研究院、中國氣象局北京城市氣象研究所、中國氣象局沈陽大氣環(huán)境研究所、中國氣象局武漢暴雨研究所、中國氣象局上海臺風(fēng)研究所、中國氣象局廣州熱帶海洋氣象研究所、中國氣象局成都高原氣象研究所、中國氣象局蘭州干旱氣象研究所、中國氣象局烏魯木齊沙漠氣象研究所等9個國家級科研院所。2004年科技部批準(zhǔn)中國氣象局成立了災(zāi)害天氣國家重點實驗室。中國氣象局是我國首批開展公益類科研院所改革的部門之一,并通過了國家公益類科研院所改革的驗收,初步形成了新型氣象科技創(chuàng)新體系。中國氣象局是政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的國內(nèi)牽頭單位,開展了一系列氣候變化科學(xué)、影響與對策的研究。
我國堅持獨立自主的外交方針,圍繞國家政治、經(jīng)濟、科技和外交戰(zhàn)略,積極開展與國際組織、國家和地區(qū)的多邊和雙邊氣象科技合作,已與160多個國家和地區(qū)開展了雙邊氣象科技合作與交流,與21個國家簽署了氣象科技合作協(xié)議,向70多個發(fā)展中國家提供了設(shè)備和技術(shù)援助。有120多個國家和地區(qū)的350多位氣象局長及高級官員來華考察。中國是世界氣象組織(WMO)的成員國。1973年以來,中國氣象局局長一直為世界氣象組織執(zhí)行理事會成員。1983年中國氣象局局長鄒競蒙當(dāng)選為WMO第二副主席,1987年當(dāng)選為主席,1991年連任主席; 2001年我國官員在WMO秘書處任助理秘書長,2004年任WMO副秘書長。我國國家氣象中心是WMO區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心之一,承擔(dān)亞洲和太平洋地區(qū)的氣象預(yù)報服務(wù),我國國家氣象信息中心是WMO全球氣象電信系統(tǒng)區(qū)域通信樞紐之一,參加全球氣象探測資料的交換。自上世紀(jì)80年代以來,我國積極參加全球變暖及氣候變化的國際活動,中國科學(xué)家長期擔(dān)任政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第一工作組的聯(lián)合主席,為推動氣候變化研究和推動人類可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。中國科學(xué)家還積極參與WMO和臺風(fēng)委員會各領(lǐng)域的活動及有關(guān)國際研究計劃。
二、機構(gòu)設(shè)置與主要職責(zé)
中國氣象局內(nèi)設(shè)機構(gòu):辦公室、應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司、預(yù)報與網(wǎng)絡(luò)司、綜合觀測司、科技與氣候變化司、計劃財務(wù)司、人事司、政策法規(guī)司、國際合作司、直屬機關(guān)黨委、審計室、離退休干部辦公室。
中國氣象局的主要職責(zé)是:
(一)擬定氣象工作的方針政策、法律法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃;制定、發(fā)布氣象工作的規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并監(jiān)督實施;承擔(dān)氣象行政執(zhí)法和行政復(fù)議工作。
(二)組織擬訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,參與政府氣象防災(zāi)減災(zāi)決策,組織指導(dǎo)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作;組織編制國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織氣象災(zāi)害防御應(yīng)急管理工作;組織氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè),負責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布;承擔(dān)國家重大突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布工作;負責(zé)重大活動、突發(fā)公共事件氣象保障工作;組織對重大災(zāi)害性天氣跨地區(qū)、跨部門的氣象聯(lián)防和重大氣象保障;組織氣象災(zāi)害風(fēng)險普查、風(fēng)險區(qū)劃和風(fēng)險評估工作;組織對國家重點工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目、城鄉(xiāng)建設(shè)的氣象服務(wù);管理人工影響天氣工作。
(三)對國務(wù)院其他部門設(shè)有的氣象工作機構(gòu)實施行業(yè)管理,統(tǒng)一規(guī)劃全國陸地、江河湖泊及海上氣象觀測、氣象臺站網(wǎng)、氣象基礎(chǔ)設(shè)施和大型氣象技術(shù)裝備的發(fā)展和布局,審訂氣象信息采集、傳輸、加工的質(zhì)量評價方法并監(jiān)督實施;組織氣象技術(shù)裝備保障和質(zhì)量監(jiān)督、氣象計量監(jiān)督,審核全國大中型氣象項目的立項和方案。
(四)管理全國陸地、江河湖泊及海上氣象情報預(yù)報警報、短期氣候預(yù)測、空間天氣災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、城市環(huán)境氣象預(yù)報、火險氣象等級預(yù)報和氣候影響評價的發(fā)布;組織論證并審查大氣環(huán)境影響評價。
(五)組織氣候變化科學(xué)相關(guān)工作;組織氣候資源的綜合調(diào)查、區(qū)劃,指導(dǎo)氣候資源的開發(fā)利用和保護;組織并審查國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的氣象條件論證。
(六)組織指導(dǎo)氣象部門的科技體制改革、組織氣象領(lǐng)域重大科研攻關(guān)和成果的推廣應(yīng)用,協(xié)調(diào)氣象科技開發(fā)、技術(shù)合作和技術(shù)推廣;組織宣傳、普及氣象科學(xué)知識,提高全民氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源意識。
(七)管理氣象外事工作,代表我國政府參與世界氣象組織及其他國際氣象機構(gòu)的活動,開展與外國政府(地區(qū))氣象機構(gòu)間的合作與交流。
(八)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國氣象部門的工作;以中國氣象局為主管理省級氣象部門的計劃財務(wù)、機構(gòu)編制、人事勞動、隊伍建設(shè)、教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)建設(shè);指導(dǎo)地方氣象事業(yè)的發(fā)展。
(九)協(xié)助地方人民政府指導(dǎo)地方氣象職工隊伍的思想政治工作和精神文明建設(shè)。
(十)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
中國氣象局主要直屬單位:國家氣象中心(中央氣象臺)、國家氣候中心、國家衛(wèi)星氣象中心(國家空間天氣監(jiān)測預(yù)警中心)、國家氣象信息中心、氣象探測中心、公共氣象服務(wù)中心、中國氣象科學(xué)研究院、資產(chǎn)管理事務(wù)中心、氣象干部培訓(xùn)學(xué)院、機關(guān)服務(wù)中心、氣象宣傳與科普中心、中國氣象報社、氣象出版社、氣象學(xué)會秘書處、華風(fēng)氣象傳媒集團有限責(zé)任公司、中國華云氣象科技集團公司。
全國氣象部門(不含港、澳、臺地區(qū))現(xiàn)有31個?。▍^(qū)、市)氣象局、330個地(市、州、盟)氣象局、2170個縣(市、旗)氣象局,382個國家、省、地氣象臺,2424個氣象觀測站(其中艱苦氣象站1195個,約占49%)。
全國氣象部門現(xiàn)有職工109388人,其中在職職工72834人,離退休職工36554人,有兩院院士9人,博士生導(dǎo)師26人,擁有高級技術(shù)職稱的4415人。
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