根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院確定的2017年工作總體部署和主要任務(wù)的要求，國(guó)務(wù)院2017年立法工作重點(diǎn)是：緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院2017年的中心工作，把貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)作為重中之重，及時(shí)完成有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)文化發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家安全、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面的立法項(xiàng)目。具體安排如下：

 

 

    為貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面的重大決策部署，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的立法項(xiàng)目，要根據(jù)改革進(jìn)程和改革方案，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。這類(lèi)項(xiàng)目主要有：稅收征收管理法（修訂）（稅務(wù)總局、財(cái)政部起草），標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂）（質(zhì)檢總局起草），社區(qū)矯正法（司法部起草），出口管制法（商務(wù)部起草），煙葉稅法（財(cái)政部、稅務(wù)總局起草），船舶噸稅法（財(cái)政部、海關(guān)總署起草），原子能法（國(guó)防科工局起草），密碼法（密碼局起草），住房公積金管理?xiàng)l例（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂）（環(huán)境保護(hù)部起草），無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法（工商總局起草），外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例（公安部起草），強(qiáng)制醫(yī)療所條例（公安部起草），宗教事務(wù)條例（修訂）（宗教局起草），志愿服務(wù)條例（民政部起草），基金會(huì)管理?xiàng)l例（修訂）（民政部起草），社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例（修訂）（民政部起草），民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（修訂）（民政部起草），行政區(qū)劃管理?xiàng)l例（民政部起草），人力資源市場(chǎng)條例（人力資源社會(huì)保障部起草），失業(yè)保險(xiǎn)條例（修訂）（人力資源社會(huì)保障部起草），政府投資條例（發(fā)展改革委起草），樓堂館所建設(shè)管理暫行條例（修訂）（發(fā)展改革委起草），融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例（銀監(jiān)會(huì)起草），私募投資基金管理暫行條例（證監(jiān)會(huì)起草），行政機(jī)關(guān)督查工作條例（國(guó)務(wù)院辦公廳、法制辦起草），政府信息公開(kāi)條例（修訂）（國(guó)務(wù)院辦公廳、法制辦起草），重大行政決策程序暫行條例（法制辦起草），基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目引入社會(huì)資本條例（法制辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部起草），行政法規(guī)制定程序條例（修訂）（法制辦起草），規(guī)章制定程序條例（修訂）（法制辦起草），研究推進(jìn)統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，以及為了推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革及公路管理、住房租賃市場(chǎng)、外商投資國(guó)家安全審查、文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法等方面改革涉及的立法項(xiàng)目。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革需要制定、修訂的行政法規(guī)，適時(shí)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院、中央軍委審議。

 

    對(duì)于黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他項(xiàng)目，要抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。

 

 

    （一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（4件）

 

    1.為了進(jìn)一步保護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施和運(yùn)用，提請(qǐng)審議專(zhuān)利法修訂草案（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草）。

 

    2.為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，確定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，修訂工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（發(fā)展改革委起草）。

 

    3.為了進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)利代理行為，保障委托人、專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)利代理人的合法權(quán)益，維護(hù)專(zhuān)利代理正常秩序，促進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)健康發(fā)展，修訂專(zhuān)利代理?xiàng)l例（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草）。

 

    4.為了規(guī)范締約程序，使締結(jié)條約程序法相關(guān)規(guī)定更加細(xì)化、更具可操作性，以滿足我國(guó)大幅增長(zhǎng)的對(duì)外締約實(shí)踐需要，制定締結(jié)條約程序法實(shí)施條例（外交部起草）。

 

    （二）保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（9件）

 

    1.為了加強(qiáng)海上交通管理，維護(hù)海上交通環(huán)境與秩序，保護(hù)海上人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家利益，提請(qǐng)審議海上交通安全法修訂草案（交通運(yùn)輸部起草）。

 

    2.為了保障快遞安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，制定快遞條例（交通運(yùn)輸部、郵政局起草）。

 

    3.為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例（安全監(jiān)管總局起草）。

 

    4.為了規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障工作，保障住房困難家庭和個(gè)人的基本住房需求，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居，制定城鎮(zhèn)住房保障條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）。

 

    5.為了預(yù)防與處理醫(yī)療糾紛，保護(hù)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全，修訂醫(yī)療事故處理?xiàng)l例（衛(wèi)生計(jì)生委起草）。

 

    6.為了進(jìn)一步細(xì)化食品安全法的規(guī)定，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理，修訂食品安全法實(shí)施條例（食品藥品監(jiān)管總局起草）。

 

    7.為了加強(qiáng)鐵路交通事故的應(yīng)急救援工作，規(guī)范鐵路交通事故調(diào)查處理，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，修訂鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例（交通運(yùn)輸部、鐵路局起草）。

 

    8.為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，修訂大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例（水利部起草）。

 

    9.為了加強(qiáng)對(duì)我國(guó)人類(lèi)遺傳資源的有效保護(hù)和合理利用，制定人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例（科技部起草）。

 

    （三）堅(jiān)持物質(zhì)文明精神文明并重，促進(jìn)文化發(fā)展需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（3件）

 

    1.為了發(fā)展公共圖書(shū)館事業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提請(qǐng)審議公共圖書(shū)館法草案（文化部起草）。

 

    2.為了促進(jìn)全民閱讀，提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，制定全民閱讀促進(jìn)條例（新聞出版廣電總局起草）。

 

    3.為了加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（網(wǎng)信辦起草）。

 

    （四）著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源需要修訂的行政法規(guī)。（2件）

 

    1.為了加強(qiáng)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)，完善溢油事故應(yīng)急處置機(jī)制，修訂海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（海洋局起草）。

 

    2.為了規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)，保障道路交通安全，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，修訂報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法（商務(wù)部起草）。

 

    （五）實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)國(guó)家安全需要制定的行政法規(guī)。（1件）

 

    為了貫徹實(shí)施反間諜法，防范、制止和懲治間諜行為，維護(hù)國(guó)家安全，制定反間諜法實(shí)施細(xì)則（安全部起草）。

 

    （六）規(guī)范行政行為，加強(qiáng)政府自身建設(shè)需要制定、修訂的行政法規(guī)。（3件）

 

    1.為了貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，制定統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例（統(tǒng)計(jì)局起草）。

 

    2.為了貫徹實(shí)施預(yù)算法，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算管理的規(guī)范性和可操作性，完善預(yù)算管理制度，修訂預(yù)算法實(shí)施條例（財(cái)政部起草）。

 

    3.為了規(guī)范國(guó)家土地督察工作，強(qiáng)化對(duì)地方人民政府土地利用和土地管理情況的監(jiān)督檢查，制定國(guó)家土地督察條例（國(guó)土資源部起草）。

 

    對(duì)于有關(guān)部門(mén)正在研究但未列入立法計(jì)劃的項(xiàng)目，由有關(guān)部門(mén)繼續(xù)研究論證。

 

    為了配合外交大局，為國(guó)際合作與交流提供法治保障，開(kāi)展有關(guān)國(guó)際條約審核工作（法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)）。

 

    此外，配合全國(guó)人大及其常委會(huì)繼續(xù)審議民法總則、證券法（修訂）、測(cè)繪法（修訂）、中小企業(yè)促進(jìn)法（修訂）、核安全法、水污染防治法（修訂）、電子商務(wù)法等法律案，配合初次審議行政監(jiān)察法（修訂）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法（修訂）、土壤污染防治法、國(guó)際刑事司法協(xié)助法、基本醫(yī)療衛(wèi)生法等法律案，做好相關(guān)工作（法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)）。