據(jù)了解，關(guān)于取消公務(wù)員招考35歲年齡上限的建議，已不是第一次提出。除今年全國(guó)兩會(huì)上來自廣東代表團(tuán)的代表黃細(xì)花提出這一建議外，在2015年全國(guó)兩會(huì)上也有類似建言。全國(guó)人大代表、北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村黨支部書記王全就曾提出過《關(guān)于取消公務(wù)員錄用以35周歲為上限的建議》。而更多的呼聲，則來自廣大有志于報(bào)考公務(wù)員的“超齡”人士。

 

    仔細(xì)分析這些建議，的確有一定的合理性和合法性。就合理性而言，年齡較長(zhǎng)的人一般會(huì)積累更豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力。不少支持者指出，“沒有科學(xué)證據(jù)證明35周歲以上的人不能勝任機(jī)關(guān)工作。目前，高考和研究生招考也已取消年齡限制，而公務(wù)員招考仍沿用20多年前的老規(guī)定，不符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，也有違公平競(jìng)爭(zhēng)原則。”就合法性而言，2006年，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式施行，其中關(guān)于公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的年齡條件，只有“年滿18周歲”的下限，此外別無規(guī)定。

 

    盡管各方說得都有道理，但取消或放寬公務(wù)員招考年齡限制，并非想得那么簡(jiǎn)單。

 

    首先，要通盤考慮公務(wù)員招考任用的條件。眾所周知，進(jìn)入公務(wù)員體系的主要方式是公開招考。此外還有調(diào)任方式?！?a href="http://daxiangzb.com/201611/1234.html" target="_blank" class="keylink">公務(wù)員法》規(guī)定，國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

 

    因此，如果要取消或放寬公務(wù)員招考35歲年齡上限的話，其他一系列的公務(wù)員任用年齡條件也要作出相應(yīng)調(diào)整。

 

    其次，要綜合考慮公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的前景。根據(jù)《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，公務(wù)員職務(wù)晉升有一定的年限條件，且應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。

 

    晉升鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級(jí)職務(wù)三年以上；晉升鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)兩年以上；提任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷；提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷；晉升綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還有一系列具體年限條件。

 

    如果取消或放寬公務(wù)員招考35歲年齡上限，假設(shè)放寬至40歲，那么按照現(xiàn)行的公務(wù)員晉升制度，很有可能到了45歲甚至50歲還是科員、副主任科員或主任科員。

 

    因此，取消或放寬公務(wù)員招考35歲年齡上限，還不同于高考和研究生招考取消年齡限制。取消高考和研究生招考年齡限制，體現(xiàn)的是對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)權(quán)利的尊重；而取消或放寬公務(wù)員招考年齡限制，卻還涉及后續(xù)發(fā)展問題。

 

 

    作為一名即將35歲的副處級(jí)公務(wù)員，我有一些想法。據(jù)我所知，在公務(wù)員隊(duì)伍中，黃代表的建議并不受關(guān)注。道理很簡(jiǎn)單，現(xiàn)實(shí)生活中過了35周歲還在考公務(wù)員的人實(shí)在不多。

 

    身邊因?yàn)槟挲g過線不能參加公考的只聽說過一兩例。一種是年年報(bào)考年年落榜的人。說句不客氣的話，這樣的水平即使放開了年齡限制，也未必能考得上。何況他們本身其實(shí)也有不錯(cuò)的工作，考到后來也是抱著重在參與的精神，準(zhǔn)備“國(guó)考”的熱情已經(jīng)大不如前。另一種年齡偏大報(bào)考的，就是博士或者博士后。早些年博士考公務(wù)員的人還挺多，但近些年已經(jīng)越來越少了。博士考公務(wù)員的優(yōu)勢(shì)，就是一轉(zhuǎn)正就能定成正科級(jí)的主任科員，順利的話過兩年就能提拔成副處，實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至彎道超車。

 

    然而近些年來，由于公務(wù)員的工資增長(zhǎng)慢于企業(yè)，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于房?jī)r(jià)。博士畢業(yè)一般也到了結(jié)婚生子的年紀(jì)，以公務(wù)員的起薪在大城市實(shí)在難以負(fù)擔(dān)起上有老下有小的生活，公務(wù)員的位置就顯得沒那么有吸引力了。

 

    不過，如果放大到地方公務(wù)員隊(duì)伍，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的小縣城，那么就是另一番景象。這些地方公務(wù)員的薪資勝過當(dāng)?shù)亟^大部分人，退休之后也有穩(wěn)定的保障。這樣的崗位，如果放開年齡限制，不要說35歲，當(dāng)?shù)睾芏嗳司退闶?0歲也要躍躍欲試的。

 

 

    從效率的角度，個(gè)人認(rèn)為是不應(yīng)該的。由于機(jī)關(guān)沒有像企業(yè)那種業(yè)績(jī)考核的壓力，所以從中央到地方的公務(wù)員系統(tǒng)里都會(huì)默認(rèn)對(duì)難以“進(jìn)步”的老同志比較照顧，不給安排重要的任務(wù)，也不需要跟大家一起加班。機(jī)關(guān)里如果這樣的人進(jìn)多了，年輕人身上的工作會(huì)越來越多，職數(shù)又都被老同志占著沒法提拔，整個(gè)政府系統(tǒng)的效率也堪憂了。

 

    其實(shí)，不同公務(wù)員崗位的差別很大，有些崗位需要很強(qiáng)的分析創(chuàng)造能力，有些崗位則更多是重復(fù)勞動(dòng)；有些崗位要長(zhǎng)年上山下海，有些崗位則多在辦公室伏案。“一刀切”的管理辦法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)精細(xì)的時(shí)代了。

 

    我們可以學(xué)習(xí)法國(guó)、日本等國(guó)家，對(duì)于公務(wù)員的類別分得更詳細(xì)一些，對(duì)于制定國(guó)家政策的最頂級(jí)公務(wù)員（一般不超過5%—10%），他們需要從年輕時(shí)入行，經(jīng)過常年的鍛煉積累才能達(dá)到崗位需要的水平，這完全可以設(shè)置年齡限制并提高考試難度。至于有些年紀(jì)大的人同樣能夠勝任、且不太需要考慮晉升的簡(jiǎn)單勞動(dòng)崗位，則可以放開年齡限制，讓年紀(jì)大的人進(jìn)來也無妨，這樣年輕人可以從事更有創(chuàng)造性的工作。

 

    取消報(bào)考年齡只是砸開了一道大鐵門，進(jìn)去之后才會(huì)發(fā)現(xiàn)，里面還有數(shù)不清的玻璃門，“高齡”考生進(jìn)機(jī)關(guān)，依然不會(huì)那么容易。