《意見》明確，機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題主要是指：在機關(guān)事業(yè)單位掛名并未實際到崗上班，但從機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)取工資、津貼補貼的；因請假、因公外出期滿無正當(dāng)理由逾期不歸或曠工等原因，按規(guī)定單位應(yīng)當(dāng)與其終止人事關(guān)系，但仍在原單位領(lǐng)取工資、津貼補貼的；已與單位終止人事關(guān)系或已辦理離退休手續(xù)，仍按在職人員領(lǐng)取工資、津貼補貼的；已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤，仍由他人繼續(xù)領(lǐng)取工資、津貼補貼的；受黨紀(jì)政紀(jì)處分及行政、刑事處罰等，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)停發(fā)或降低工資待遇，但仍未停發(fā)或按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資、津貼補貼的；機關(guān)事業(yè)單位隱瞞事實、虛報人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財政資金的；其他違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼補貼的。

 

　　《意見》要求，各地區(qū)、各部門要按照公務(wù)員考試錄用、事業(yè)單位公開招聘、干部交流等管理規(guī)定選拔、使用人員，嚴(yán)格按照政策規(guī)定和工作程序辦理進(jìn)人手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員登記制度和事業(yè)單位工作人員實名統(tǒng)計制度。加強考勤管理，機關(guān)事業(yè)單位工作人員因病、因事請假須嚴(yán)格履行請銷假手續(xù)，并按照干部管理權(quán)限進(jìn)行報批、備案，對違反規(guī)定的行為要及時依法依規(guī)處理；加強考核工作，將日?？己?、年度考核與人員晉升、崗位和工資調(diào)整緊密掛鉤；嚴(yán)格禁止各種形式的非組織借調(diào)行為，機關(guān)事業(yè)單位工作人員離崗進(jìn)修培訓(xùn)、掛職鍛煉，需按照干部管理權(quán)限審批，并按有關(guān)規(guī)定抓好日常管理；各級組織、機構(gòu)編制、財政、審計和人力資源社會保障等部門要形成常態(tài)化聯(lián)合治理工作機制，定期和不定期開展專項檢查，督促有關(guān)地方和部門及時核實處理發(fā)現(xiàn)的問題。對“吃空餉”問題，堅持發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對查實的問題“零容忍”，堅決糾正違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人，對違紀(jì)違規(guī)的要按照有關(guān)規(guī)定給予處理，對涉嫌違法犯罪的要移交司法機關(guān)處理；對占編“吃空餉”的單位要嚴(yán)格按照規(guī)定核減相應(yīng)編制和預(yù)算，并收回空余編制。