《無錫市事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》（下稱《辦法》）最近完成修訂，將于4月起施行。《辦法》在事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、經(jīng)費渠道等方面做出調(diào)整，為今后事業(yè)單位改革提供制度依據(jù)。

 

　　2012年，無錫在全國設(shè)區(qū)市中率先為事業(yè)單位機構(gòu)編制管理出臺地方規(guī)章。隨著事業(yè)單位改革不斷深化，其中部分條款有待修改。

 

　　據(jù)無錫市編辦相關(guān)人士介紹，根據(jù)2016年《江蘇省機構(gòu)編制委員會議事規(guī)則》的要求，并參考上海做法，《辦法》規(guī)定，除了由舉辦單位說明設(shè)立的必要性和可行性外，機構(gòu)編制管理部門還將會同相關(guān)部門進行評估。

 

　　為避免“小散亂”，《辦法》明確事業(yè)單位設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)的條件和規(guī)模，要求事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)以業(yè)務(wù)內(nèi)設(shè)機構(gòu)為主體；設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)的事業(yè)單位，編制員額總數(shù)一般不少于7名，單個內(nèi)設(shè)機構(gòu)配備編制員額原則上不少于3名。

 

　　《辦法》明確，事業(yè)單位的經(jīng)費渠道，應(yīng)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、功能類型等情況合理確定，不同類型事業(yè)單位實行不同經(jīng)費保障形式，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)變化等進行調(diào)整。無錫市編辦相關(guān)負責(zé)人解釋，原來事業(yè)單位經(jīng)費保障方式嚴格按全額撥款、差額補貼、自收自支的類別來定，今后將淡化這3個“標簽”。《辦法》給事業(yè)單位傳遞的信息是：經(jīng)費保障方式不是一成不變的，獲得財政支持的力度與提供的服務(wù)掛鉤。

 

　　《辦法》增加有關(guān)編制備案制的內(nèi)容，即逐步推進具備條件的公益二類事業(yè)單位編制管理由單一審批制向?qū)徟芾砗蛡浒腹芾硐嘟Y(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。

 

　　省編辦事業(yè)處處長蔣凱淵分析，無錫從事業(yè)單位設(shè)立審批、機構(gòu)編制標準、分類改革與創(chuàng)新管理的角度，將成熟經(jīng)驗以地方規(guī)章的形式法定化，有利于增強事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的嚴肅性和權(quán)威性。