阿壩州針對(duì)事業(yè)單位人員難流動(dòng)、人崗僵化、人崗不適等問題，按照“需求單位編制總量不增，考調(diào)人員編制本級(jí)統(tǒng)籌，編隨人走、動(dòng)態(tài)管理、人走收編”的原則，率先在6個(gè)州直事業(yè)單位試點(diǎn)開展統(tǒng)籌編制公開考調(diào)29名工作人員，積極探索實(shí)踐事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步激發(fā)干事激情與活力。

 

　　一、打破體制壁壘，變“人選崗位”為“崗位選能”。一是放大導(dǎo)向效應(yīng)，樹立正向標(biāo)桿。過去針對(duì)個(gè)別實(shí)績不優(yōu)、隊(duì)伍管理不好、工作量不大的申請(qǐng)用編單位，主要采取“多報(bào)少批、早報(bào)緩批”等方式進(jìn)行限制和管理。試點(diǎn)一律不再納入統(tǒng)籌范疇，將視線對(duì)準(zhǔn)任務(wù)重、壓力大、編制少，實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的單位和崗位，真正樹立起“認(rèn)不認(rèn)同大家評(píng)、需不需要集體定”的招考導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)單位意愿、工作實(shí)績和組織認(rèn)同的有機(jī)統(tǒng)一。針對(duì)公開選調(diào)工作人員積極性不高的問題，深入探索“編隨人走”模式，鼓勵(lì)有用人需求的州直事業(yè)單位，通過公開選調(diào)方式進(jìn)人，確保統(tǒng)籌編制工作“落地生根”，充分激發(fā)各單位參與公開選調(diào)工作的主動(dòng)性和積極性。二是突破傳統(tǒng)方式，拓寬選人渠道。長期以來，州本級(jí)工作人員一般來源于公開招聘和縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)，大部分直接招聘到州級(jí)機(jī)關(guān)工作的事業(yè)干部難有機(jī)會(huì)流動(dòng)，部分人崗不相適人員也難以發(fā)揮特長。試點(diǎn)突破傳統(tǒng)選人方式，將選拔范圍擴(kuò)大到全州各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，將州級(jí)機(jī)關(guān)人員報(bào)考條件放寬至不限制基層工作經(jīng)歷，對(duì)特別優(yōu)秀人員還放寬年齡和學(xué)歷限制，拓寬了選人用人視野，開辟了人才柔性流動(dòng)新通道。三是轉(zhuǎn)變被動(dòng)挑選，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)參與。在傳統(tǒng)考調(diào)過程中，由于多方面因素影響，導(dǎo)致推薦結(jié)果失真、優(yōu)秀人才不能參加選拔、被動(dòng)接受組織選拔等情況時(shí)有出現(xiàn)。試點(diǎn)重點(diǎn)對(duì)考調(diào)報(bào)名程序進(jìn)行創(chuàng)新，采取組織推薦和報(bào)考者個(gè)人自薦方式進(jìn)行，并規(guī)定任何單位和個(gè)人不得以任何理由阻止符合條件人員報(bào)名參加考試，旨在通過創(chuàng)新考調(diào)模式，讓所有符合條件人員都參與競爭，實(shí)現(xiàn)了“伯樂相馬”到“賽場選馬”的轉(zhuǎn)變。

 

　　二、注重實(shí)干導(dǎo)向，變“應(yīng)試選人”為“能者居上”。一是科學(xué)設(shè)定條件，更加注重以用為本。將考調(diào)的崗位、專業(yè)等條件設(shè)置全部下放到各單位，同時(shí)加強(qiáng)考調(diào)崗位需求和崗位分析，要求各單位將崗位所需的核心素質(zhì)和能力要求明確到考調(diào)具體條件、運(yùn)用到面試環(huán)節(jié)、貫穿到實(shí)績量化之中，促進(jìn)了崗位分析、干部識(shí)別、操作規(guī)程的精細(xì)化，既可使應(yīng)試者根據(jù)自身實(shí)際情況，有目的、有針對(duì)性地報(bào)名參考，也有利于縮減周期和成本，優(yōu)化了公開考調(diào)工作。此次考調(diào)的面試和實(shí)績量化工作，考生崗位關(guān)聯(lián)度達(dá)95%，專業(yè)對(duì)口度達(dá)50%。二是實(shí)行差額競爭，防止簡單以考定論。此次考調(diào)淡化了“以考定勝負(fù)”，實(shí)行考試準(zhǔn)入，防止簡單以考定論。面試后，根據(jù)筆試折合成績和面試折合成績的總和，從高分到低分形成差額人數(shù)確定考核人選，進(jìn)行為期不少于1個(gè)月的頂崗實(shí)習(xí)?？疾靻挝粓?jiān)持“一把尺子量到底”，對(duì)進(jìn)入實(shí)績量化考察環(huán)節(jié)人選，在同一科室或崗位試用，由同一考察組進(jìn)行考察。通過德的考評(píng)、民主測評(píng)和實(shí)績評(píng)價(jià)“三評(píng)”方式，對(duì)考調(diào)干部進(jìn)行實(shí)績評(píng)價(jià)，有效防止“攬功”、“注水”現(xiàn)象。三是推行實(shí)績亮?xí)瘢_?？紲?zhǔn)考實(shí)?？茖W(xué)制定量化考察評(píng)分體系，按照“崗位相適關(guān)聯(lián)度、實(shí)績展示公信度、中心工作參與度、考核考評(píng)認(rèn)可度”四大類別，把考核指標(biāo)細(xì)化為學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷、基層工作經(jīng)歷、重大工作經(jīng)歷和個(gè)人立功受獎(jiǎng)等，對(duì)干部進(jìn)行全方位量化評(píng)價(jià)。加大干部參與中心工作和急難險(xiǎn)重任務(wù)，以及個(gè)人年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)在實(shí)績考核中的權(quán)重，確保“積極進(jìn)取、實(shí)績突出”的干部考得出來。

 

　　三、凸顯試點(diǎn)成效，變“一定終身”為“源頭活水”。一是創(chuàng)新評(píng)價(jià)擇優(yōu)選拔機(jī)制。統(tǒng)籌編制公開考調(diào)，不僅能夠比較清晰地曬出單位的實(shí)績，更能清晰的看到干部綜合素質(zhì)的差異和主要德才表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了正確評(píng)價(jià)用人單位和考調(diào)干部由虛到實(shí)、由抽象到具體的轉(zhuǎn)變，為全面客觀評(píng)價(jià)、科學(xué)使用干部提供了一把尺子。促使廣大干部逐漸認(rèn)識(shí)到，無論單位實(shí)績和個(gè)人進(jìn)步，不能靠資歷只能靠實(shí)力，關(guān)鍵是要加強(qiáng)自身建設(shè)、提升綜合素質(zhì)。通過同臺(tái)競爭比選，讓申請(qǐng)用人單位和干部都能認(rèn)清自身的差距和不足，增強(qiáng)提升完善的緊迫感，促使單位爭先創(chuàng)優(yōu)，干部積極進(jìn)取。二是優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌編制公開考調(diào)，將綜合測試、量化考核、頂崗試用有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)了“不唯考試唯實(shí)績、不唯資歷唯能力”選人的用人導(dǎo)向，從機(jī)制上強(qiáng)化了干部隊(duì)伍的競爭意識(shí)，使一批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，實(shí)現(xiàn)了好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，改善和優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。此次試點(diǎn)的4個(gè)單位6個(gè)職位進(jìn)入頂崗試用的10名干部中，30歲及以下占90%，大學(xué)以上學(xué)歷和具有基層工作經(jīng)歷均占100%，具有多崗任職經(jīng)歷的占47%。三是鮮明正確用人導(dǎo)向。統(tǒng)籌編制公開考調(diào)，真正把用人視線對(duì)準(zhǔn)綜合素質(zhì)高、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，樹立了“有為有位”的用人導(dǎo)向；堅(jiān)持全程信息公開、過程公開和結(jié)果公開，有效杜絕了說情、打招呼等干擾，遏制了任人唯親等用人上的不正之風(fēng)，樹立了“不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)者得利”的用人導(dǎo)向，提升了選人用人公信度。