【熱點(diǎn)背景】

　　當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化正處于中期向后期發(fā)展的階段，環(huán)境壓力將持續(xù)加大且短期內(nèi)難以緩解。預(yù)計(jì)到2020年我國城鎮(zhèn)化率將提升至60%，而城鎮(zhèn)化率每提升1個(gè)百分點(diǎn)，將增加城鎮(zhèn)人口1300萬，生活垃圾近520萬噸，生活污水近11.5億噸、多消耗8000萬噸標(biāo)煤。未來中小城鎮(zhèn)發(fā)展還可能導(dǎo)致不同區(qū)域、城市群間由隔離式“碎片污染”轉(zhuǎn)為“連片污染”，環(huán)境保護(hù)將面臨更大的挑戰(zhàn)。

　　【綜合分析】

　　城鎮(zhèn)化過程是一把“雙刃劍”，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展一方面帶來了“金山銀山”，一方面也破壞了“綠水青山”，帶來了資源能源的過度消費(fèi)，造成了嚴(yán)重的生態(tài)壞境問題?？梢灶A(yù)見，如果不進(jìn)行有效的預(yù)防與治理，未來隨著我國經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展與資源能源消耗、環(huán)境污染之間的矛盾將變得越來越尖銳。

　　當(dāng)然，在處理城鎮(zhèn)化和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上，主要存在著兩方面的問題：一是認(rèn)識(shí)不足、供給滯后，體現(xiàn)在：一些地方對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和重視不夠，唯“GDP論英雄”，只重視城市規(guī)劃建設(shè)，而對(duì)環(huán)境污染防治重視不足，一些地方政府對(duì)高污染，高耗能企業(yè)的違法排污行為“視而不見”，甚至大開“綠燈”;不少城鎮(zhèn)環(huán)保治理投入處于舊賬未還又添新賬的狀態(tài)，環(huán)境治理速度滯后于城鎮(zhèn)擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。二是管理水平落后、約束不力，體現(xiàn)在：當(dāng)前我國城市規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，環(huán)境保護(hù)法規(guī)條例的約束性還不夠、不強(qiáng)、不硬、開發(fā)強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載力;加之，由于多頭管理，致使道路挖了鋪、鋪了挖的現(xiàn)象普遍存在，不僅浪費(fèi)了源，也間接增加了環(huán)保壓力。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保淡薄，也是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染的原因之一。

　　【參考對(duì)策】

　　解決這些問題，需深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境資源的基礎(chǔ)性作用，改變GDP導(dǎo)向這跟“指揮棒”，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量、重普及，努力將城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方式、開發(fā)強(qiáng)度控制在生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境資源可承受的范圍之內(nèi)。

　　補(bǔ)短板，就是要出重拳，用重典，切實(shí)解決好關(guān)系群眾健康的城鎮(zhèn)霧霾、水體黑臭、土壤污染的重要問題。加強(qiáng)環(huán)境立法，明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化執(zhí)行力度，形成環(huán)境監(jiān)測體系。

　　強(qiáng)基礎(chǔ)，就是加大財(cái)政資金支持力度，建立污染治理的市場化機(jī)制，要加大對(duì)農(nóng)村污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金的支持力度。

　　提質(zhì)量，就是要探索科學(xué)的治理模式，提高農(nóng)村污染治理效率，要在治理模式上進(jìn)行改革創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境污染的治理，進(jìn)而提高污染治理的成功率。

　　重普及，加大對(duì)村民的生態(tài)文明意識(shí)宣傳教育，通過當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c來影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)治理污染的行為，立足長遠(yuǎn)，公眾不僅要公平地享有環(huán)境權(quán)益，更要從自身做起，為城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量改善貢獻(xiàn)一份力量。