根據(jù)巴馬瑤族自治縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)巴馬瑤族自治縣2018年度建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作實施方案的通知》(巴政辦發(fā)〔2018〕203號)文件精神，為加強全鎮(zhèn)生態(tài)公益林護林員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)“聘用一人護林，帶動一戶脫貧”目標(biāo)，加快我鎮(zhèn)脫貧攻堅步伐，特制定此方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號)精神，以“生態(tài)補償脫貧一批”要求指導(dǎo)全鎮(zhèn)生態(tài)保護人員工作。

　　二、基本原則

　　生態(tài)護林員選聘工作堅持“精準(zhǔn)、自愿、公開、公平、公正”原則，突出重點，統(tǒng)一管理。

　　(一)堅持精準(zhǔn)到戶的原則。選聘對象為建檔立卡在冊的貧困戶。以勞動力較少或雖有勞動力但就業(yè)途徑較少，家庭貧困程度較深，增收困難的2018年或來年預(yù)脫貧貧困戶的貧困人口為重點進行選聘。

　　(二)堅持突出重點的原則。巴馬鎮(zhèn)公益林區(qū)域歸屬地涉及的村為重點相對集中安排。

　　(三)堅持自愿公正的原則。尊重農(nóng)民意愿，在自愿報名的基礎(chǔ)上按程序公開、公平、公正選拔錄用。

　　三、生態(tài)護林員規(guī)模

　　全鎮(zhèn)分配生態(tài)護林員30名(詳見附件1)，生態(tài)護林員補助資金共30萬元。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保全鎮(zhèn)生態(tài)護林員選聘工作順利實施，成立巴馬鎮(zhèn)生態(tài)護林員選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下:

　　組 長：陸盛昌 鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　副組長：黃少將 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

　　成 員：黃楚云 巴馬財政所所長

　　陸建英 鎮(zhèn)林業(yè)工作站站長

　　蘇幸燕 巴馬村村民委員會主任

　　黃尚文 巴發(fā)村村民委員會主任

　　馬 健 巴廖村村民委員會主任

　　韋明康 設(shè)長村村民委員會主任

　　黃甫國 練鄉(xiāng)村村民委員會主任

　　黃 全 盤陽村村民委員會主任

　　黃 斌 法福村村民委員會主任

　　黃忠合 坡騰村村民委員會主任

　　韋仕標(biāo) 巴定村村民委員會主任

　　黃錄尚 龍洪村村民委員會主任

　　黃 雄 賜福村村民委員會主任

　　覃茂機 那壩村村民委員會主任

　　陳永拔 元吉村村民委員會主任

　　黃大金 介莫村村民委員會主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)生態(tài)護林員選聘工作，解決工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，辦公室主任由陸建英同志兼任，負責(zé)管理日常事務(wù)。

　　五、主要任務(wù)

　　(一)生態(tài)護林員安排

　　2018年選聘護林員30名，鎮(zhèn)政府負責(zé)組織生態(tài)護林員的遴選，護林員管護區(qū)域原則上主要為村內(nèi)森林資源，鎮(zhèn)林業(yè)工作站劃定護林員管護范圍。

　　(二)業(yè)務(wù)培訓(xùn)安排

　　經(jīng)批準(zhǔn)聘用的生態(tài)護林員，每年集中安排不少于2次的上崗、業(yè)務(wù)、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)人民政府向自治縣財政申報統(tǒng)籌安排解決。

　　(三)生態(tài)護林員管理

　　生態(tài)護林員實行進退動態(tài)管理機制，由鎮(zhèn)人民政府直接管理。鎮(zhèn)林業(yè)工作站負責(zé)護林員的日常管理、監(jiān)督檢查和考核工作，做好檔案管理等工作。管護年度終了，對年度管護不合格或經(jīng)上級驗收認定脫貧且有其他持續(xù)穩(wěn)定收入來源的，可不再續(xù)聘。對聘用后自愿退出，或聘用期間出現(xiàn)不符合生態(tài)護林員應(yīng)具備條件要求，以及不勝任不履行職責(zé)、嚴(yán)重違反勞務(wù)協(xié)議內(nèi)容、考核不合格的生態(tài)護林員，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)解除勞務(wù)協(xié)議，并對空缺崗位及時按照選聘條件要求進行補選。

　　六、生態(tài)護林員選聘

　　(一)基本具備條件

　　1.巴馬鎮(zhèn)在冊建檔立卡貧困人口范圍。

　　2.年齡在18—60歲之間，身體健康，責(zé)任心強，能勝任野外巡護工作。

　　3.政治素質(zhì)良好，熱愛祖國，遵紀(jì)守法，無不良違法犯罪記錄。

　　4.常住當(dāng)?shù)兀邢鄳?yīng)的森林資源巡護時間保障。

　　(二)優(yōu)先選聘情況

　　1.已列入選聘當(dāng)年即2018年或次年脫貧計劃的貧困戶的貧困人口。

　　2.勞動力較少或雖有勞動力但就業(yè)途徑較少的家庭。

　　3.家庭貧困程度較深，增收困難的家庭，少數(shù)民族家庭、退伍軍人家庭或文化程度較高的人口。

　　4.戶籍人口為4人及以上的貧困戶家庭。

　　5.法律法規(guī)、國家政策規(guī)定應(yīng)予優(yōu)待的家庭。

　　(三)生態(tài)護林員的主要職責(zé)

　　1.對林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策進行宣傳。

　　2.對管護區(qū)森林、濕地、沙化土地等資源進行巡護，掌握轄區(qū)資源的情況，對重點地塊、珍稀動物、珍稀樹種和古樹名木要重點管護，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

　　3.對管護區(qū)內(nèi)發(fā)生的亂征濫占林地(濕地)、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、濫放牧、亂征濫占等破壞森林(濕地、沙化土地)資源行為，依法制止，及時報告。

　　4.對管護區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火情、火災(zāi)，及時報告，并對輕微火情采取有效措施進行撲救。

　　5.對管護區(qū)內(nèi)發(fā)生的林業(yè)有害生物危害情況要及時報告。

　　6.對管護區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞林業(yè)宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等管護設(shè)施的行為，要予以制止，并及時報告。

　　7.做好管護勞務(wù)協(xié)議規(guī)定的其他工作和臨時交辦任務(wù)。

　　(四)選聘程序。

　　1.公告(2018年11月30日—12月4日)。鎮(zhèn)人民政府在各村民委公告、公示欄或醒目位置張貼選聘公告，公告時間5天。同時利用鎮(zhèn)人民政府QQ、微信群、各村脫貧攻堅群等發(fā)布選聘公告，通過幫扶聯(lián)系人貫徹傳達到各自幫扶聯(lián)系戶。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(1)選聘資格條件、名額。

　　(2)選聘范圍、程序、方式以及選用后的勞務(wù)關(guān)系。

　　(3)管護任務(wù)、管護報酬。

　　(4)報名方式和需要提交的相關(guān)材料。

　　(5)具體受理部門、聯(lián)系方式，報名截止日期。

　　(6)監(jiān)督機關(guān)和投訴電話。

　　(7)其他相關(guān)事項。

　　2.申報(2018年11月30日—12月7日)。符合條件的貧困人員根據(jù)自身條件和意愿，在規(guī)定時間內(nèi)向村兩委申報。經(jīng)村兩委及駐、包村工作組初審后提交申請審批表、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、建檔立卡登記表復(fù)印件等相關(guān)材料。

　　3.審核(2018年11月30日—12月7日)。根據(jù)申報材料和選聘條件，村兩委及駐、包村工作組及鎮(zhèn)林業(yè)站對申報材料進行審核。

　　4.考察、評分(2018年11月30日—12月7日)。重點考察政治素質(zhì)、貧困狀況及崗位適應(yīng)程度?？疾?、評分由村兩委及駐、包村工作隊及鎮(zhèn)林業(yè)站采取談話、查閱資料、實地調(diào)查走訪等方式進行，按照評分標(biāo)準(zhǔn)對符合條件的人員進行打分。

　　5.評定(12月8日—13日)。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)審核、考察結(jié)果，組織所轄相關(guān)部門成立評審組，結(jié)合當(dāng)?shù)厣仲Y源情況，本著“脫貧、擇優(yōu)、公開”的原則，研究確定擬聘的生態(tài)護林員。

　　6.公示(12月14日—20日)。鎮(zhèn)人民政府對評定結(jié)果和擬聘的生態(tài)護林員名單在行政村的醒目位置進行張榜公示，公布舉報電話，征求村民意見，并對張榜公示拍照存檔。公示期不少于7天。

　　7.聘用。公示期滿后，對沒有問題或者反映問題不影響聘用的，在上報縣人民政府審定后，鎮(zhèn)政府與擬聘生態(tài)護林員簽訂管護勞務(wù)協(xié)議，并上報縣級林業(yè)、扶貧部門備案存檔。

　　對已報名但未獲聘用的或已聘用但核實身份有誤而解聘的，鎮(zhèn)政府負責(zé)做好解釋答疑工作。

　　七、生態(tài)護林員待遇

　　(一)待遇。生態(tài)護林員1-11月每人每月管護費830元，12月每人每月管護費870元，年管護費總計10000元，。

　　(二)發(fā)放方式。管護資金由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理，由鎮(zhèn)財務(wù)室匯入護林員賬戶。

　　八、時間安排

　　(一)護林員選聘工作(2018年12月20日前)。

　　1、按照《2018年建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員分配表》安排(詳見附件1)。完成全鎮(zhèn)30名建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作。

　　2、對公示期滿符合評定聘入的建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員收集相關(guān)個人信息，12月20日前，填寫好2018年建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員信息表(詳見附件6)上報至自治縣林業(yè)局匯總，電子版發(fā)至自治縣林政站(郵箱：bmlz.good@163.com)。

　　(二)護林員管護協(xié)議書簽訂工作(2019年1月5日前)

　　1月5前，將本鎮(zhèn)實施方案、《巴馬瑤族自治縣建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員申請審批表》(祥見附件3)、《建檔立卡生態(tài)護林員勞務(wù)協(xié)議書》(祥見附件5)和《2018年建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員信息表》(詳見附件6)紙質(zhì)材料各一份交到自治縣林政站備案。

　　(三)護林員管護費發(fā)放工作(2019年1月—2019年12月)。生態(tài)護林員月管護費由鎮(zhèn)林業(yè)工作站列好發(fā)放表，負責(zé)人簽字蓋章，于每月底前交到鎮(zhèn)財務(wù)室，匯入護林員賬戶，途中護林員有變更的按實施細則更換，護林員管護費賬戶有更改的，給予備注。

　　九、效益評價

　　(一)生態(tài)效益。通過聘請生態(tài)護林員巡山護林，能有效地制止破壞林地及森林資源的違法行為，能對森林病蟲害及森林火災(zāi)的發(fā)生在第一時間匯報及處理，把損失降到最低限度，保護好森林資源。

　　(二)經(jīng)濟效益。生態(tài)護林員補助資金按每人每年1萬元測算，年增加貧困戶經(jīng)濟收入30萬元，實現(xiàn)30戶貧困戶脫貧。

　　(三)社會效益。通過聘用生態(tài)護林員，解決一部分社會就業(yè)壓力，貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件得到顯著改善，加快我鎮(zhèn)脫貧攻堅步伐，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速、健康發(fā)展。

　　十、附則

　　鎮(zhèn)人民政府及鎮(zhèn)林業(yè)工作站對生態(tài)護林員選聘工作進行監(jiān)督與管理。對反映生態(tài)護林員選聘有關(guān)的問題，及時進行核實、處理。對反映有嚴(yán)重問題并查有實據(jù)的擬聘任人員，取消聘任資格。

　　附件：

　　1.巴馬鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員分配表.xls

　　2.巴馬鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘公告.doc

　　3.巴馬鎮(zhèn)招聘建檔立卡生態(tài)護林員申請審批表.xls

　　4.巴馬鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員評分表.xls

　　5.巴馬鎮(zhèn)建檔立卡生態(tài)護林員勞務(wù)協(xié)議書.doc

　　6.巴馬鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員信息表.xlsx