根據(jù)安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省財政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法的通知》(皖人社發(fā)〔2014〕18號)精神，為落實經(jīng)開區(qū)2019年度就業(yè)工作，大力開發(fā)公益性崗位，促進(jìn)就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)要求，為努力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，實施積極的就業(yè)政策，通過大力開發(fā)公益性崗位，著力解決就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。

　　二、基本原則

　　公益性崗位是指各級政府及有關(guān)部門為安置就業(yè)困難人員提供的，給予崗位補貼和社會保險補貼的就業(yè)崗位。公益性崗位開發(fā)管理堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作，統(tǒng)籌開發(fā)、屬地負(fù)責(zé)、單位管理”的原則，按照政府因需設(shè)崗、勞動者自主選崗、單位以崗定人的方式進(jìn)行，建立崗位救助、實名服務(wù)、動態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制。

　　三、工作目標(biāo)

　　2019年計劃開發(fā)公益性崗位100個。

　　四、崗位范圍

　　(一)基層非營利性社會管理和公共服務(wù)崗位，具體包括街道、社區(qū)的勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社區(qū)矯正、群團(tuán)工作、殘疾人服務(wù)等基層崗位;

　　(二)城鄉(xiāng)輔助性社會管理和公共服務(wù)崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位;

　　(三)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位等工勤服務(wù)輔助崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位;

　　(四)勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的托底性安置崗位;

　　(五)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府確定可納入公益性崗位范圍的其他崗位。

　　五、人員安置

　　公益性崗位用于安置法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員，主要包括：

　　(一)零就業(yè)家庭成員：(城鎮(zhèn)居民家庭中法定勞動年齡內(nèi)的成員均處于失業(yè)狀況、且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員)。

　　(二)大齡就業(yè)困難人員：距退休年齡不足5年、且登記失業(yè)9個月以上就業(yè)確有困難的人員。

　　(三)長期失業(yè)人員：登記失業(yè)12個月以上就業(yè)確有困難的人員。

　　(四)享受最低生活保障或邊緣家庭的失業(yè)人員：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月累計享受過最低生活保障9個月以上的家庭，且登記失業(yè)9個月以上就業(yè)確有困難的人員。

　　(五)享受最低生活保障或邊緣家庭的失地失林人員：正在享受最低生活保障且連續(xù)6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內(nèi)累計享受過最低生活保障9個月以上的承包土地(林地)被征用家庭，土地(林地)被征用后人均不足0.3畝且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。

　　(六)享受最低生活保障或邊緣家庭的殘疾人：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內(nèi)累計享受過最低生活保障9個月以上家庭的殘疾人，持有第二代中華人民共和國殘疾人證、殘疾等級被評定為4級且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。

　　(七)享受最低生活保障或邊緣家庭的高校畢業(yè)生：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內(nèi)累計享受過最低生活保障9個月以上家庭的高校畢業(yè)生，且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難 的人員。

　　符合以上條件的人員，需持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，并被市人力資源和社會保障部門認(rèn)定為就業(yè)困難人員。

　　公益性崗位安置就業(yè)困難人員面向社會公開，符合條件的人員自愿申報，堅持勞動者和用人單位雙向選擇，確保公開、公平、公正。

　　六、崗位管理

　　(一)用人單位依法與公益性崗位就業(yè)人員簽訂勞動合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)，勞動合同期限一般不低于一年。根據(jù)《勞動合同法實施條例》第十二條規(guī)定，公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補償金的規(guī)定。

　　(二)用人單位負(fù)責(zé)制定公益性崗位就業(yè)人員的管理制度和考核辦法，確定工作職責(zé)，承擔(dān)日?？记诤凸芾砉ぷ?，并依法提供符合國家規(guī)定的勞動保護(hù)和必要工作條件。

　　(三)公益性崗位就業(yè)人員自覺遵守用人單位的勞動紀(jì)律和規(guī)章制度，由本人承擔(dān)崗位工作職責(zé)、完成工作任務(wù)，不得另派他人頂替。

　　(四)建立公益性崗位動態(tài)退出機(jī)制，就業(yè)困難人員和用人單位可以根據(jù)《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動合同。

　　(五)用人單位應(yīng)當(dāng)于解除或終止就業(yè)人員勞動合同之日起5日內(nèi)，將人員名單報區(qū)人社局備案，區(qū)人社局根據(jù)用人單位意見和崗位空缺情況，通過推薦其他就業(yè)困難人員補充或重新公布崗位信息公開招用。

　　(六)對就業(yè)困難人員連續(xù)3次拒絕與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的托底性安置崗位的，或者3次個人原因被公益性崗位用人單位提前解除勞動關(guān)系的，取消其就業(yè)困難人員資格，停止其享受相關(guān)就業(yè)援助政策。

　　七、薪酬待遇

　　(一)用人單位應(yīng)依法按月足額支付就業(yè)人員不低于蕪湖市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資(非全日制公益性崗位按小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算)和超出法定工作時間的報酬，依法繳納社會保險費。

　　(二)用人單位對就業(yè)人員提供相應(yīng)的福利，對工作業(yè)績突出的給予獎勵。

　　(三)公益性崗位就業(yè)人員發(fā)生工傷事故后，按照工傷保險相關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。失業(yè)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。因病或非因工死亡且符合職工養(yǎng)老保險基金支付條件的，由職工養(yǎng)老保險基金給予喪葬補助費和一次性撫恤費。

　　(四)社保補貼及崗位補貼

　　用人單位招用就業(yè)困難人員的，按照規(guī)定可以按季度向區(qū)人社局申請社會保險補貼和崗位補貼。

　　(1)社會保險補貼按照用人單位為就業(yè)困難人員實際繳納的職工基本養(yǎng)老保險費、職工基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等給予補助，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的職工基本養(yǎng)老保險費、職工基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費用。

　　(2)崗位補貼分為個人崗位補貼和用人單位崗位補貼：就業(yè)困難人員個人崗位補貼的按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)，由用人單位代為申報，區(qū)財政直接發(fā)放至個人帳戶;用人單位崗位補貼，按照每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財政直接撥付至用人單位帳戶。

　　用人單位申報社保補貼、崗位補貼，應(yīng)當(dāng)提供《公益性崗位社保補貼和崗位補貼申報表》(見附件3)及花名冊(見附件4)、公益性崗位人員工資明細(xì)單、社會保險繳費單據(jù)等資料。

　　(3) 公益性崗位補貼和社會保險補貼，除距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，期限一般不超過3年。

　　公益性崗位政策期滿后，用人單位繼續(xù)與就業(yè)困難人員簽訂2年以上勞動合同并繳納社會保險的，按照每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性補助。

　　八、操作程序及時間安排

　　(一)崗位征集。凡愿意承擔(dān)社會責(zé)任、有公益性崗位需求的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位或相關(guān)企業(yè)均可向區(qū)人社局提出設(shè)立公益性崗位的申請。

　　申請材料包括：提交《公益性崗位申報表》(見附件1)、申請報告、單位組織機(jī)構(gòu)代碼證或法人證書、營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位證書、法人身份證等證明材料原件及復(fù)印件。

　　(二)發(fā)布通告。區(qū)人社局對用人單位申請材料進(jìn)行審核，根據(jù)因需定崗位、科學(xué)開發(fā)的原則，合理核定用人單位公益性崗位的種類、數(shù)量，與區(qū)財政局會商后，向申請單位下發(fā)批復(fù)，對社會公開發(fā)布公益性崗位信息。

　　(三)提出申請。符合條件且有意從事公益性崗位的就業(yè)困難人員向區(qū)人社局或用人單位提出申請。申請材料包括：《公益性崗位就業(yè)意向申請表》(見附件2)、崗位需要提供的材料等。

　　(四)考察聘用。區(qū)人社局通過組織供需見面會或為用人單位推薦人選，搭建用人單位和就業(yè)困難人員直接對接平臺。用人單位根據(jù)崗位性質(zhì)、申請人數(shù)，可以通過面談、走訪等形式對申請人進(jìn)行考察，確定聘用人選。

　　(五)用工備案。用人單位錄用就業(yè)困難人員一個月之內(nèi)，應(yīng)與其簽訂書面勞動合同，勞動合同期限一般不低于一年。并報區(qū)人社局備案。

　　(六)崗前培訓(xùn)。公益性崗位就業(yè)人員上崗前，用人單位或公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)可以組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，符合規(guī)定的可以申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。

　　需要筆試、面試、測試和要求其他條件的特殊崗位，由用人單位提出另設(shè)并組織考試。

　　(七)公益性崗位人員出現(xiàn)空缺后，應(yīng)及時對外發(fā)布信息并按照以上流程進(jìn)行補充錄用。

　　九、監(jiān)督管理

　　(一)區(qū)人社局將公益性崗位開發(fā)、招錄和補助資金發(fā)放情況全部錄入就業(yè)失業(yè)和勞動用工備案管理信息系統(tǒng)，實行實名制動態(tài)管理。

　　(二)區(qū)人社局加強對用人單位和就業(yè)人員進(jìn)行跟蹤管理，對存在掛崗、冒名頂替等行為的，一經(jīng)查實立即取消用人單位使用公益性崗位人員資格，用人單位3年內(nèi)不得再申報享受就業(yè)資金，注銷相關(guān)就業(yè)困難人員的資格。

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　　公益性崗位社保補貼和崗位補貼花名冊

　　公益性崗位社保補貼和崗位補貼申報表

　　公益性崗位就業(yè)意向申請表

　　公益性崗位申報表

　　經(jīng)開區(qū)人社局

　　2019年6月18日