熱點解讀：泉州酒店坍塌事故
【背景鏈接】
3月7日19：05，作為泉州市鯉城區(qū)新冠肺炎疫情隔離點的欣佳酒店發(fā)生嚴重坍塌事故，造成71人被困，另有9人自行逃生。雖經各方面緊急救援，但最終共有29人在這次嚴重坍塌事故中喪生。近期，隨著相關調查推進，有關這座坍塌大樓非法建設、違規(guī)改造的諸多隱情陸續(xù)曝光。
【綜合分析】
29個生命猝然逝去，令人扼腕悲傷。撫平傷痛，走出陰霾，既要給受害者和公眾一個清楚交代，更要堅決預防類似悲劇再演。據當?shù)爻醪秸{查顯示，欣佳酒店在建設、改造和審批等方面存在嚴重問題。這也警示我們，不能解決個案了事，而應舉一反三，及時對全國酒店安全展開一次拉網式排查。
近些年來，在經濟增長、旅游業(yè)發(fā)展、網絡訂房等因素合力下，酒店市場發(fā)展迅速。研究報告也顯示，酒店整體供給的房間增長率保持著較高增速。諸如欣佳酒店這樣的經濟型、快捷型酒店更是爭相上馬，分羹市場。這背后，各地各類酒店的準入、選址、建設，以及日常的監(jiān)管是否都做到位了，需要打一個問號。特別是，一些小規(guī)模小體量的旅館、招待所，此前已經有過“掛號”的酒店等，歷來都是建筑、消防安全的高發(fā)區(qū)，更應重視排查。生命第一，即使沒有排查出問題，也利于維護保障人民群眾的生命財產安全。而一旦排查出相關問題，則要立即處置，限期按質整改到位。此外，如果排查發(fā)現(xiàn)存在公職人員的失職瀆職甚至違法犯罪等行為，更要嚴懲不貸。
不怕有問題，就怕藏問題。始終把人民群眾的利益放在首位，堅決守住安全底線，才能給人民群眾一個安全、放心、可信任的生活環(huán)境。
【相關問題】
?。?）政府缺乏必要的安全考量。照理說，涉及政府行為，安全是重要考量因素，毋寧說應當排在第一位。那么，酒店整體坍塌，是否表明當?shù)卣诘攸c選擇上，缺乏必要的安全考量？從媒體披露來看，涉事酒店疑似存在安全隱患。比如新京報報道稱，欣佳酒店所在的樓層原為一整個大廳，后加砌多道墻隔出客房，二至六層僅有鋼管支撐。而在裝修期間，因為壓力問題，一樓商戶的門窗玻璃被擠壓炸裂五六塊。商戶覺得房子太危險，最終選擇搬走。
?。?）房屋業(yè)主心存僥幸、違規(guī)經營。據了解，房屋業(yè)主明明發(fā)現(xiàn)了基礎沉降和承重柱變形等重大問題，卻依然心存僥幸，違規(guī)冒險經營，而且此酒店還是地方政府指定醫(yī)學隔離觀察點。試想，如果這個酒店負責人但凡有點良心，修建時按照標準來或者發(fā)現(xiàn)問題時及時止損，如果地方官員恪盡職守，公正無私，那么這次慘劇也不會發(fā)生。
?。?）全國安全生產形勢依然嚴峻復雜。受新冠肺炎疫情影響，全國安全生產面臨許多前所未有的新情況、新挑戰(zhàn)，不利因素明顯增多，復工復產高度聚集安全風險的問題不容忽視，包括停工停業(yè)帶來安全生產隱患，復工復產安全基礎不牢的情況突出，不少員工難以及時到崗，特別是技術保障、安全管理等一些重要崗位人員缺位，趕時趕工風險防范問題突出，給企業(yè)帶來嚴重的隱患。同時，安全隱患長時間積累、安全監(jiān)管執(zhí)法受到影響制約、安全生產責任不落實的問題不容忽視。
【相關措施】
?。?）全面查清事故原因。要按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，全面查清事故原因。重點查清非法建設和違規(guī)改造問題，查清欣佳酒店違規(guī)經營和為何被選定醫(yī)學隔離觀察點問題，查清有關部門的失職、瀆職問題。要科學細致做好專業(yè)技術鑒定，準確認定事故性質和責任，依法依規(guī)嚴肅問責。要嚴格遵守事故調查紀律，嚴守事故調查秘密，在切實做好自身防疫情況下，提高工作效率和質量，盡快拿出一份經得起科學、實踐和歷史檢驗的調查報告。?
(2) 堅決把安全生產責任落實落地。嚴格落實“三個必須”部門監(jiān)管責任，借鑒一些地方創(chuàng)新安全監(jiān)管和安全服務的有益做法，在精準執(zhí)法、精準服務上下更大功夫，排查重大安全隱患，加強防控化解。要嚴格落實復工復產安全措施，分區(qū)分類實施差異化安全監(jiān)管，督促企業(yè)切實擔負起主體責任，堅持正向激勵和負向懲戒相結合，堅決守住安全底線。
?。?）要扎實做好重大事故災害應急準備工作。當前進入春季，森林火險等級高，地質災害逐步進入高發(fā)期，各地區(qū)、各部門和有關單位要加強災害監(jiān)測和會商研判，及時發(fā)布預警信息，落實防災避災措施。各級消防救援隊伍和安全生產專業(yè)救援隊伍要加強疫情下的搶險救援預案、力量、裝備等各項應急準備，時刻保持應急狀態(tài)，強化應急演練，確保科學安全高效處置。各級領導干部要深入一線，靠前指揮，加強值班備勤，嚴格落實領導帶班和重要崗位24小時值班值守制度，一旦出現(xiàn)事故災害及時有效應對。
【權威論述】
堅決扛起安全生產的重大責任，汲取血的教訓，全面開展安全生產和安全隱患大排查大整治，堅決遏制重特大安全生產事故，切實保護好人民群眾生命財產安全。——央視新聞
“海因里希法則”告訴我們，一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。在流動社會的現(xiàn)實下，以泉州酒店坍塌為教訓，拉開對全國酒店的安全“體檢”，必要且緊迫。——人民網
在當前疫情防控和集中復工復產的關鍵時期，更要把安全作為發(fā)展的前提和基礎，強化底線思維和紅線意識，切實維護人民群眾生命財產安全。——中國新聞網
【案例拓展】
英國
1974年Flix borough一家化學廠發(fā)生爆炸事故，揭開了英國預防重大事故的序幕。這起事故使該工廠被夷為平地，28名工人死亡，工廠周圍的設施遭受了極大破壞。安全衛(wèi)生委員會指派重大事故預防專家全面調查事故發(fā)生的原因，并提出三項預防事故的策略：(1)確定危害作業(yè)場所；(2)為預防重大事故而采取的控制措施；(3)為降低事故的破壞性而采取的減緩措施。今天，為了預防此類重大事故的發(fā)生，英國于1999年制定了《重大事故危害控制(COMAH)》等一系列法規(guī)。
法國
在人們的印象中，法國是生產安全事故發(fā)生較少的國家之一。然而，2004年5月23日，法國巴黎戴高樂機場2E候機廳一段走廊的頂棚坍塌，造成包括兩名中國公民在內的4人死亡事故卻讓人們記憶猶新。本應成為法國人驕傲的候機廳造價不菲，剛剛交付使用一年，卻因這起事故讓所有法國人心痛。痛定思痛，機場方面最終作出了推倒重來的艱難抉擇。走廊除了30米長的事故段，其他部分經檢測仍然耐用，一些專家曾建議其他部分進行修復加固。但由于這種方案不能保證萬無一失，機場最終決定將發(fā)生事故的那段走廊全部拆除重建。
德國
在德國首都柏林，危險等級被分為普通險情、異常險情和重大災害3個級別。不同險情的救援搶險方式、各部門的分工和投入的力量也不盡相同。柏林州內政部安全與秩序局設有重大災害防護處，負責協(xié)調重大災害的預防以及災害發(fā)生后的救援搶險措施的實施。重大災害防護處執(zhí)行官員諾貝特·施密特在接受新華社記者采訪時說，任何可能發(fā)生潛在危險的機構、設施都必須有內部和外部兩套應急預案。
【時評文章】
泉州酒店坍塌事故再敲安全警鐘
記者從福建泉州有關方面了解到，3月7日夜間發(fā)生的泉州一酒店樓體坍塌事故系房屋改裝作業(yè)時發(fā)生，該樓房業(yè)主目前已被公安部門控制。事故發(fā)生后，有關方面盡全力組織搜救，調動消防救援和醫(yī)院參加救治。截至8日11時30分，現(xiàn)場搜救出受困人員43人，其中6人救出時無生命體征，1例危重癥醫(yī)治無效死亡，尚有28人正在搜救。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，這所開業(yè)不到兩年的酒店被作為集中醫(yī)學觀察點，用以對來自重點疫區(qū)或有相關旅居史的人員進行集中醫(yī)學觀察，因此事故格外引人關切。海恩法則告訴我們，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。隨著更多信息逐漸浮出水面，此次泉州酒店坍塌事故，讓人看到了“人禍”的影子。如果種種先兆事先能引起足夠的警覺，這次事故本可以避免。
早在事故發(fā)生之初，各方知情人士的爆料就在網上流傳。據稱，酒店裝修期間，因為壓力問題，一樓商戶的門窗玻璃被擠壓炸裂五六塊，有商戶覺得太危險就搬走了。有商戶得知酒店坍塌后直言：“并不意外”。媒體報道也間接印證了上述猜測。新華社稱，今年春節(jié)前，房屋業(yè)主將一樓出租的超市收回重新改裝。3月7日晚上7時，房主接到現(xiàn)場施工人員電話稱，在進行作業(yè)的一樓房屋一根柱子發(fā)生變形。三四分鐘后，樓體整體坍塌。
酒店坍塌到底是因為裝修還是原來的結構問題，或者二者兼有，還需進一步甄別、調查，但種種跡象顯示，酒店的瞬間坍塌是有先兆的，只是未引起相關方面的警惕。另有報道稱，雖然該酒店成立時間還未滿兩年，但已經被當?shù)叵嚓P部門行政處罰了3次，酒店管理之亂亦可見一斑。更值得追問的是，這所隱患重重，而且正處于裝修狀態(tài)的快捷酒店，是如何成為新冠肺炎密切接觸者醫(yī)學隔離觀察點的？
事故猛如虎，安全大于天。此次泉州酒店坍塌事故再次敲響警鐘：在安全問題上，切不可有絲毫的大意、麻痹和僥幸心理。事發(fā)后，快捷酒店的粗放式發(fā)展也引發(fā)業(yè)內擔憂，其中衛(wèi)生和安全是首要問題。在消費轉型升級的時代背景下，經濟型快捷酒店也要加快轉型升級的步伐。
目前，當?shù)匾殉闪⒄{查組，并表示將實事求是查清原因，依法依規(guī)嚴肅追責，同時深刻吸取教訓、舉一反三，拉網式、全覆蓋排查治理風險隱患，全力抓好安全生產工作。亡羊補牢，可代價過于沉痛，警鐘頻頻敲響，不要再用悲劇驗證海恩法則。（來源：光明網 作者：陳廣江）
